Over gebruiksvergunningen, ARBO-regelgeving en kerktorens
Geschreven door Vkb Datum: 15-5-2006
De overheid houdt ons allemaal
aardig bezig. De ene wet is nog
maar net in werking getreden of er
worden al weer wijzigingen voorgesteld
of aangebracht. Dat is ook het
geval met de gebruiksvergunning en
ARBO-regelgeving.
Gebruiksvergunning
Minister Dekker (VROM) wil voorschriften
voor brandveilig gebruik
van gebouwen vanaf 1 januari 2007
landelijk vastleggen. Tegelijkertijd
wil zij dat er voor veel minder gebouwen
een gebruiksvergunning
nodig is. Nu heeft elke gemeente
eigen voorschriften voor het brandveilig
gebruik van gebouwen. Volgens
de minister leidt dat tot veel
ergernis bij bedrijven. Zij legt de
landelijke uniforme voorschriften
vast in het Besluit Gebruik Bouwwerken
dat voor alle gemeenten zal
gelden.
De minister wil verder dat de gebruiksvergunning in 2007 alleen nog nodig is voor een beperkt aantal gebouwen. De volgende stap is deze gebruiksvergunning op te nemen in de omgevingsvergunning. Hiermee kunnen ondernemers met één vergunningaanvraag via één loket en één procedure de vergunningen aanvragen voor de bouw en het gebruik van een gebouw. Deze plannen sluiten aan bij het voornemen van het kabinet om burgers en bedrijven 25 pct. minder regels op te leggen.
Wat dit voor onze kerkelijke gebouwen voor gevolgen heeft, is nog niet precies duidelijk. De VKB zal hierover nadere informatie inwinnen. De colleges van kerkrentmeesters wordt geadviseerd om in het kader van het aanvragen van gebruiksvergunningen, waarmee vaak hoge legeskosten gemoeid zijn, even pas op de plaats te maken, totdat meer duidelijkheid onderbestaat over de vraag of onder “een beperkt aantal gebouwen”, zoals in de vorige alinea genoemd, ook de kerkgebouwen worden verstaan.
De minister wil verder dat de gebruiksvergunning in 2007 alleen nog nodig is voor een beperkt aantal gebouwen. De volgende stap is deze gebruiksvergunning op te nemen in de omgevingsvergunning. Hiermee kunnen ondernemers met één vergunningaanvraag via één loket en één procedure de vergunningen aanvragen voor de bouw en het gebruik van een gebouw. Deze plannen sluiten aan bij het voornemen van het kabinet om burgers en bedrijven 25 pct. minder regels op te leggen.
Wat dit voor onze kerkelijke gebouwen voor gevolgen heeft, is nog niet precies duidelijk. De VKB zal hierover nadere informatie inwinnen. De colleges van kerkrentmeesters wordt geadviseerd om in het kader van het aanvragen van gebruiksvergunningen, waarmee vaak hoge legeskosten gemoeid zijn, even pas op de plaats te maken, totdat meer duidelijkheid onderbestaat over de vraag of onder “een beperkt aantal gebouwen”, zoals in de vorige alinea genoemd, ook de kerkgebouwen worden verstaan.
ARBO-regelgeving
Organisaties die uitsluitend gebruik
maken van vrijwilligers hoeven niet
te wachten op de nieuwe Arbeidsomstandighedenwet
(ARBO-wet) die
in de loop van 2007 moet ingaan.
Staatssecretaris Van Hoof van Sociale
Zaken heeft besloten dat veel van
de huidige ARBO-regels per 15
maart 2006 al niet meer voor vrijwilligers
gelden. Alleen de bescherming
tegen zeer ernstige risico’s
blijft gehandhaafd. De versoepeling
moet leiden tot minder administratieve
lasten.
Voor vrijwilligersorganisaties, w.o. de kerken, vervalt bijvoorbeeld de verplichting om een risico-inventarisatie en -evaluatie te maken. Ook hoeven zij geen preventiemedewerker aan te stellen.
De bescherming tegen grote gevaren voor de gezondheid blijft voor vrijwilligers bestaan. Hierbij moet gedacht worden aan b.v. het valgevaar bij het repareren van het dak van een verenigingsgebouw. Voor kwetsbare groepen (vrijwilligers tot 18 jaar, zwangere vrouwen) blijven er aanvullende bepalingen gelden.
Informatie bij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid leert wel dat, wanneer de kerkelijke organisatie een of meerdere functionarissen in loondienst heeft, de vrijstelling van de administratieve ARBO-regels niet geldt.
Desgevraagd stelde men bij het eerder genoemde ministerie ook dat de zorg voor een adequate aanpak bij calamiteiten, dus in feite de bedrijfshulpverleningstaken, normaal moeten worden uitgevoerd.
Dus de aanwijzing van mensen, die eerste hulp kunnen verlenen dan wel kunnen assisteren bij een ontruiming van het gebouw in geval van een calamiteit, blijft van kracht. Voor colleges van kerkrentmeesters is het advies om voorlopig niets te ondernemen. Ook hier zal onderzocht worden hoe de kerken, als grootste vrijwilligersorganisatie van ons land, met de nieuwe situatie zullen moeten omgaan.
Voor vrijwilligersorganisaties, w.o. de kerken, vervalt bijvoorbeeld de verplichting om een risico-inventarisatie en -evaluatie te maken. Ook hoeven zij geen preventiemedewerker aan te stellen.
De bescherming tegen grote gevaren voor de gezondheid blijft voor vrijwilligers bestaan. Hierbij moet gedacht worden aan b.v. het valgevaar bij het repareren van het dak van een verenigingsgebouw. Voor kwetsbare groepen (vrijwilligers tot 18 jaar, zwangere vrouwen) blijven er aanvullende bepalingen gelden.
Informatie bij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid leert wel dat, wanneer de kerkelijke organisatie een of meerdere functionarissen in loondienst heeft, de vrijstelling van de administratieve ARBO-regels niet geldt.
Desgevraagd stelde men bij het eerder genoemde ministerie ook dat de zorg voor een adequate aanpak bij calamiteiten, dus in feite de bedrijfshulpverleningstaken, normaal moeten worden uitgevoerd.
Dus de aanwijzing van mensen, die eerste hulp kunnen verlenen dan wel kunnen assisteren bij een ontruiming van het gebouw in geval van een calamiteit, blijft van kracht. Voor colleges van kerkrentmeesters is het advies om voorlopig niets te ondernemen. Ook hier zal onderzocht worden hoe de kerken, als grootste vrijwilligersorganisatie van ons land, met de nieuwe situatie zullen moeten omgaan.
Kerktorens
Het komt regelmatig voor dat kerkelijke
gemeenten door de burgerlijke
gemeente benaderd worden in
het kader van het eigendom van de
kerktoren. In die gevallen dient de
adviseur van de VKB op het gebied
van eigendomsrechten van kerktorens,
de heer mr. H.A. Lassche, de
kerkelijke gemeenten van advies.
De heer Lassche, die daarover verschillende artikelen in “De Kerkvoogdij” en “Kerkbeheer” schreef, heeft in de loop der jaren diverse colleges van kerkrentmeesters van advies gediend.
Dat was ook het geval toen de burgerlijke gemeente Buren begin dit jaar een aantal kerkdorpen rondom Buren ging confronteren met de eigendomskwestie. De heer Lassche heeft deze gemeenten van advies voorzien, waarna de burgerlijke gemeente aan zet was. Het resultaat is dan vaak dat een burgerlijke gemeente hier niet meer op terug komt, omdat zij van overtuigd is geraakt van de inhoud van het advies van onze adviseur voor kerktorens.
Maar het is niet uitgesloten dat in toenemende mate deze kwestie weer actueel wordt in het kader van het BRIM (Besluit Rijkssubsidiëring Instandhouding Monumenten), dat per 1 januari 2006 in werking is getreden. In het BRIM is namelijk een subsidiabel bedrag genoemd voor het complete kerkgebouw (kerkgebouw, toren en orgel).
Soms is dit wat complexer door een separaat monumentennummer (toren), maar in de regel is het één geheel. Rijksmonumenten die eigendom zijn van burgerlijke gemeente, zoals veel kerktorens, komen volgens het BRIM in aanmerking voor een subsidie van 30 pct.
Tegen die achtergrond zullen burgerlijke gemeenten, die al sinds vele jaren de bezuinigingsmaatregelen moeten opvangen die de rijksoverheid invoert, proberen kerkelijke gemeenten er toe te bewegen om de kerktorens in eigendom over te nemen.
Het advies aan de colleges van kerkrentmeesters die benaderd worden door burgerlijke gemeenten om de kerktoren in eigendom te nemen is: hierop niet ingaan, maar advies vragen, via het Centraal Bureau van de VKB, aan de adviseur voor kerktorens, de heer mr. H.A. Lassche.
De heer Lassche, die daarover verschillende artikelen in “De Kerkvoogdij” en “Kerkbeheer” schreef, heeft in de loop der jaren diverse colleges van kerkrentmeesters van advies gediend.
Dat was ook het geval toen de burgerlijke gemeente Buren begin dit jaar een aantal kerkdorpen rondom Buren ging confronteren met de eigendomskwestie. De heer Lassche heeft deze gemeenten van advies voorzien, waarna de burgerlijke gemeente aan zet was. Het resultaat is dan vaak dat een burgerlijke gemeente hier niet meer op terug komt, omdat zij van overtuigd is geraakt van de inhoud van het advies van onze adviseur voor kerktorens.
Maar het is niet uitgesloten dat in toenemende mate deze kwestie weer actueel wordt in het kader van het BRIM (Besluit Rijkssubsidiëring Instandhouding Monumenten), dat per 1 januari 2006 in werking is getreden. In het BRIM is namelijk een subsidiabel bedrag genoemd voor het complete kerkgebouw (kerkgebouw, toren en orgel).
Soms is dit wat complexer door een separaat monumentennummer (toren), maar in de regel is het één geheel. Rijksmonumenten die eigendom zijn van burgerlijke gemeente, zoals veel kerktorens, komen volgens het BRIM in aanmerking voor een subsidie van 30 pct.
Tegen die achtergrond zullen burgerlijke gemeenten, die al sinds vele jaren de bezuinigingsmaatregelen moeten opvangen die de rijksoverheid invoert, proberen kerkelijke gemeenten er toe te bewegen om de kerktorens in eigendom over te nemen.
Het advies aan de colleges van kerkrentmeesters die benaderd worden door burgerlijke gemeenten om de kerktoren in eigendom te nemen is: hierop niet ingaan, maar advies vragen, via het Centraal Bureau van de VKB, aan de adviseur voor kerktorens, de heer mr. H.A. Lassche.
Ik wil starten met VKB Academy.
U heeft geen Flash player geinstalleerd. Klik hier om deze te downloaden.