VNG en Rijk stimuleren sluiten van vrijwilligersverszekeringen
Geschreven door Vkb Datum: 15-4-2009
Op 29 januari 2009 ondertekenden staatssecretaris Bijleveld van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK), staatssecretaris Bussemaker van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) en de voorzitter van de directieraad van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) een convenant om gemeenten aan te zetten locale vrijwilligersverzekeringen af te sluiten.
Met ingang van 1 januari 2009 is jaarlijks € 4 miljoen beschikbaar gesteld voor locale vrijwilligersverzekeringen. De vrijwilligersverzekering past in het kabinetsbeleid om de regeldruk te verminderen en de dienstverlening te verbeteren. Het kabinet heeft het thema ‘meer ruimte voor vrijwilligers’ opgenomen in de top 10 van aan te pakken knelpunten voor burgers. Staatssecretaris Bijleveld van BZK zet zich in om samen met gemeenten vrijwilligersorganisaties meer ruimte te geven om hun echte werk te doen.
Uit onderzoek is gebleken dat vrijwilligersorganisaties aansprakelijkheidskwesties als een groot knelpunt ervaren. Er bestaat veel onduidelijkheid over de bestuurdersaansprakelijkheid en die van de vrijwilligers zelf. De meeste vrijwilligers(organisaties) weten niet of en hoe de aansprakelijkheid van de vereniging, de leden, het bestuur en de vrijwilligers is afgedekt.
De risico’s worden klein geacht en zodoende verkeerd ingeschat. Bijkomend probleem zijn de kosten verbonden aan de noodzakelijke verzekeringen. De locale vrijwilligersverzekering biedt een vergaande oplossing van een belangrijk knelpunt onder vrijwilligers en zorgt voor een merkbaar verschil door de vermindering van kosten, ergernis en administratieve rompslomp voor vrijwilligersorganisaties. De VNG wil samen met het rijk gemeenten stimuleren locale vrijwilligersverzekeringen af te sluiten, aldus een persbericht van de VNG van 27 januari 2009.
Uit onderzoek is gebleken dat vrijwilligersorganisaties aansprakelijkheidskwesties als een groot knelpunt ervaren. Er bestaat veel onduidelijkheid over de bestuurdersaansprakelijkheid en die van de vrijwilligers zelf. De meeste vrijwilligers(organisaties) weten niet of en hoe de aansprakelijkheid van de vereniging, de leden, het bestuur en de vrijwilligers is afgedekt.
De risico’s worden klein geacht en zodoende verkeerd ingeschat. Bijkomend probleem zijn de kosten verbonden aan de noodzakelijke verzekeringen. De locale vrijwilligersverzekering biedt een vergaande oplossing van een belangrijk knelpunt onder vrijwilligers en zorgt voor een merkbaar verschil door de vermindering van kosten, ergernis en administratieve rompslomp voor vrijwilligersorganisaties. De VNG wil samen met het rijk gemeenten stimuleren locale vrijwilligersverzekeringen af te sluiten, aldus een persbericht van de VNG van 27 januari 2009.
Verzekering vrijwilligers is te beperkt
De directeur van Donatus, de heer S. Kadijk, verzorgde tijdens de beurs Kerk en gemeente die op 20 en 21 maart jl. in Utrecht werd gehouden een workshop over dit onderwerp. Donatus krijgt veel vragen van kerkbesturen over deze verzekering. Terecht, want kerkbesturen willen weten of ze één van hun bestaande verzekeringen kunnen opzeggen. Dat is echter niet het geval. in een enkele casus zou hooguit de collectieve ongevallenverzekering kunnen worden opgezegd. Om duidelijk te maken waar de haken en ogen aan deze verzekering zitten, schetste hij een casus.
De heer Kadijk wees erop dat het onverstandig is de lopende verzekeringen (wettelijke aansprakelijkheid, rechtsbijstand en bestuurdersaansprakelijk) op te zeggen. De aansprakelijkheidsverzekering voor bedrijven (aVB) die veel plaatselijke gemeenten via de VKB dan wel Donatus hebben lopen, dekt niet alleen schade die vrijwilligers aan anderen toebrengen, maar ook de aansprakelijkheid in hoedanigheid van eigenaar van het kerkgebouw of de aansprakelijkheid voor de schade die een koster aan anderen toebrengt. De rechtsbijstandverzekering die veel gemeenten hebben afgesloten, dekt niet alleen de juridische hulp die een vrijwilliger nodig zou hebben, maar dekt ook juridische geschillen met onderhoudsbedrijven, aannemers, e.d. De bestuurdersaansprakelijkheidsverzekering voor de vrijwillige bestuurders is alleen van kracht indien het balanstotaal van de kerk minder bedraagt dan € 500.000. Kerkbesturen die een pastorie en/of kerkgebouw in eigendom hebben, komen al gauw boven die grens.
De heer Kadijk wees erop dat het onverstandig is de lopende verzekeringen (wettelijke aansprakelijkheid, rechtsbijstand en bestuurdersaansprakelijk) op te zeggen. De aansprakelijkheidsverzekering voor bedrijven (aVB) die veel plaatselijke gemeenten via de VKB dan wel Donatus hebben lopen, dekt niet alleen schade die vrijwilligers aan anderen toebrengen, maar ook de aansprakelijkheid in hoedanigheid van eigenaar van het kerkgebouw of de aansprakelijkheid voor de schade die een koster aan anderen toebrengt. De rechtsbijstandverzekering die veel gemeenten hebben afgesloten, dekt niet alleen de juridische hulp die een vrijwilliger nodig zou hebben, maar dekt ook juridische geschillen met onderhoudsbedrijven, aannemers, e.d. De bestuurdersaansprakelijkheidsverzekering voor de vrijwillige bestuurders is alleen van kracht indien het balanstotaal van de kerk minder bedraagt dan € 500.000. Kerkbesturen die een pastorie en/of kerkgebouw in eigendom hebben, komen al gauw boven die grens.
Conclusie
De heer Kadijk wees er verder op dat verzekering voor vrijwilligers alleen in zeer bijzondere situaties. uitkeert. Hij concludeert dat kerkelijke gemeenten en kerkelijke vrijwilligers nauwelijks nut van deze polis hebben. Voor kleine kerkelijke gemeenten met een balans van minder dan een half miljoen euro is de bestuurdersaansprakelijkheidsverzekering voor de vrijwillige bestuursleden mooi meegenomen ten minste als de burgerlijke gemeente het pluspakket heeft gesloten.
Alleen de collectieve ongevallenverzekering kan in bepaalde gevallen worden opgezegd. Hij adviseert om in zo’n geval eerst te overleggen met de verzekeraar of de tussenpersoon. in elk geval wordt bij een ongevallenverzekering de premie niet “voor niets” betaald. Omdat ongevallenverzekeringen geen schadeverzekeringen zijn, keert een ongevallenverzekering namelijk uit, ongeacht of nog een andere ongevallenverzekering gesloten is, aldus de heer Kadijk.
Alleen de collectieve ongevallenverzekering kan in bepaalde gevallen worden opgezegd. Hij adviseert om in zo’n geval eerst te overleggen met de verzekeraar of de tussenpersoon. in elk geval wordt bij een ongevallenverzekering de premie niet “voor niets” betaald. Omdat ongevallenverzekeringen geen schadeverzekeringen zijn, keert een ongevallenverzekering namelijk uit, ongeacht of nog een andere ongevallenverzekering gesloten is, aldus de heer Kadijk.
Polissen VKB
Zoals bekend is, heeft de VKB circa 6000 verzekeringen voor o.m. Wa, bestuurders aansprakelijkheid, rechtsbijstand en ongevallen. Deze verzekeringen lopen via het intermediair van Marsh en Mercer B.V. Marsh Nederland en Mercer (Nederland) B.V. zijn door de VKB gevraagd hun mening te geven over de door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) geboden vrijwilligersverzekering. Hun mening is als volgt: “Naast het gegeven dat bij de Vrijwilligerspolis sprake moet zijn van “enig organisatorisch verband”, wat niet altijd het geval zal zijn, kan een schade pas onder deze verzekering geclaimd worden nadat is gebleken dat verzekeringen die eerder gesloten zijn geen of slechts een onvolledige dekking bieden (oudere verzekeringen gaan voor).
Omdat de VNG vrijwilligersverzekering pas sinds 1 januari 2009 gesloten kan worden en bijna alle kerkgemeenschappen, al dan niet, via de Vereniging voor Kerkrentmeesterlijk Beheer, een aansprakelijkheids-, rechtsbijstands- en bestuurdersaansprakelijkheidsverzekering hebben, die van oudere datum is, wordt de kans dat er ooit een aanspraak wordt gedaan op de vrijwilligersverzekering laag geschat.
De vrijwilligersverzekering zal waarschijnlijk pas aangesproken worden als deze een ruimere dekking biedt dan de dekking van de oudere polissen. Marsh Nederland en Mercer Nederland adviseren daarom eerst na te gaan in hoeverre de risico’s die worden verzekerd onder deze vrijwilligersverzekering al zijn verzekerd onder bestaande polissen.
Ongevallenverzekeringen worden gezien als sommenverzekeringen. Dit betekent, dat indien er meerdere polissen zijn afgesloten, de verzekerde bedragen van de diverse polissen onafhankelijk van elkaar worden uitbetaald. aangezien er in de VNG Vrijwilligerspolis slechts sprake is van relatief lage verzekerde bedragen, is het in onze optiek geen overbodige luxe om de elders ondergebrachte ongevallenverzekering(en) te handhaven.
Omdat aansprakelijkheids-, rechtsbijstands- en bestuurdersaansprakelijkheidsverzekeringen niet alleen dekking bieden voor vrijwilligers, maar ook voor anderen, is het niet raadzaam bestaande polissen te beëindigen.
Eveneens wordt afgeraden vrijwilligers uit bestaande dekkingen te halen, omdat dit enerzijds geen premievoordeel oplevert en anderzijds wordt voorkomen dat uitsluitend een beperkte dekking overblijft onder de vrijwilligerspolis.
Beter is de Vrijwilligerspolis een aanvullende dekking te laten bieden op al bestaande polissen van oudere datum. Hiermee wordt bereikt dat de totale dekking nog ruimer is doordat hogere verzekerde limieten zijn gedekt en geprofiteerd kan worden van de eventuele uitgebreidere dekking onder zowel de oudere polissen als de vrijwilligersverzekering”, aldus de reactie van Marsh B.V. en Mercer B.V.
Omdat de VNG vrijwilligersverzekering pas sinds 1 januari 2009 gesloten kan worden en bijna alle kerkgemeenschappen, al dan niet, via de Vereniging voor Kerkrentmeesterlijk Beheer, een aansprakelijkheids-, rechtsbijstands- en bestuurdersaansprakelijkheidsverzekering hebben, die van oudere datum is, wordt de kans dat er ooit een aanspraak wordt gedaan op de vrijwilligersverzekering laag geschat.
De vrijwilligersverzekering zal waarschijnlijk pas aangesproken worden als deze een ruimere dekking biedt dan de dekking van de oudere polissen. Marsh Nederland en Mercer Nederland adviseren daarom eerst na te gaan in hoeverre de risico’s die worden verzekerd onder deze vrijwilligersverzekering al zijn verzekerd onder bestaande polissen.
Ongevallenverzekeringen worden gezien als sommenverzekeringen. Dit betekent, dat indien er meerdere polissen zijn afgesloten, de verzekerde bedragen van de diverse polissen onafhankelijk van elkaar worden uitbetaald. aangezien er in de VNG Vrijwilligerspolis slechts sprake is van relatief lage verzekerde bedragen, is het in onze optiek geen overbodige luxe om de elders ondergebrachte ongevallenverzekering(en) te handhaven.
Omdat aansprakelijkheids-, rechtsbijstands- en bestuurdersaansprakelijkheidsverzekeringen niet alleen dekking bieden voor vrijwilligers, maar ook voor anderen, is het niet raadzaam bestaande polissen te beëindigen.
Eveneens wordt afgeraden vrijwilligers uit bestaande dekkingen te halen, omdat dit enerzijds geen premievoordeel oplevert en anderzijds wordt voorkomen dat uitsluitend een beperkte dekking overblijft onder de vrijwilligerspolis.
Beter is de Vrijwilligerspolis een aanvullende dekking te laten bieden op al bestaande polissen van oudere datum. Hiermee wordt bereikt dat de totale dekking nog ruimer is doordat hogere verzekerde limieten zijn gedekt en geprofiteerd kan worden van de eventuele uitgebreidere dekking onder zowel de oudere polissen als de vrijwilligersverzekering”, aldus de reactie van Marsh B.V. en Mercer B.V.
